Once años después de que Armenia cobrara una contribución para financiar un paquete de obras que prometía mejorar la movilidad, el panorama sigue abierto: de las 12 intervenciones incluidas en el plan de valorización, solo cuatro fueron construidas y ocho continúan sin una ruta clara para ejecutarse, mientras la Alcaldía advierte que hoy se necesitarían más de $400.000 millones para completar los proyectos pendientes.
La secretaria de Infraestructura de Armenia, Isabel Cristina Ortiz, explicó que la administración municipal revisa actualmente el futuro de esas obras, luego de encontrar que algunos de los estudios que durante años fueron considerados como base del proyecto no tenían el nivel de detalle necesario para llevarlas a construcción.
La valorización en Armenia
El plan nació con el acuerdo municipal 020 de 2014, durante la administración de la entonces alcaldesa Luz Piedad Valencia Franco, con la expectativa de recaudar cerca de $126.000 millones mediante la contribución de valorización para financiar 12 proyectos que buscaban mejorar diferentes puntos estratégicos de la ciudad.
De acuerdo con los informes finales de interventoría entregados a la Alcaldía, las obras que sí avanzaron fueron la intersección vial Los Kioscos, con el 100 % de ejecución; la rehabilitación de la avenida Centenario, también terminada; la avenida 19 Norte tramo II, completada; y el puente de la Constitución, que registra un avance del 99 %.
Sin embargo, otros proyectos que estaban dentro del paquete siguen pendientes. La avenida Montecarlo tramo II tiene un avance del 40 %, la vía La Colonia apenas alcanza el 1,9 % y la Estación Terminal Turística registra un 1,24 %, mientras la administración busca definir qué camino tomar con estas y las demás intervenciones que no se han materializado.
Ortiz recordó que inicialmente las obras estaban proyectadas para finalizar en 2021, pero el proceso judicial relacionado con el pacto de cumplimiento amplió ese plazo hasta el año 2031, fecha que actualmente aparece como límite para cumplir con el plan aprobado.
Los diseños que cambiaron el rumbo de las obras pendientes
Una de las principales razones por las que hoy se revisa el futuro de la valorización está relacionada con los estudios técnicos. La Alcaldía contrató a la Universidad del Quindío mediante el contrato interadministrativo 04 de 2024 para revisar y actualizar los diseños de varios proyectos, entre ellos la vía La Colonia, la intersección Mercedes del Norte, la avenida Bolívar y la carrera 19 tramo norte.
La revisión buscaba establecer si las obras podían construirse con los diseños existentes o si era necesario modificarlos antes de invertir nuevos recursos. El resultado no fue el esperado por la administración.
“El consultor estableció inviabilidad técnica para esos tramos, lo que generó incertidumbre de cara a la posibilidad de continuar con la ejecución de estos proyectos viales”, explicó la secretaria de Infraestructura.
En palabras más sencillas, Ortiz señaló que los documentos elaborados inicialmente no tenían toda la información necesaria para construir las obras, pues no correspondían a estudios completamente detallados. Esto significa que, antes de avanzar, el municipio debe volver a analizar aspectos como diseños, costos, necesidades de los sectores y condiciones reales de construcción.
La funcionaria explicó que esta situación también impactó el valor económico del plan, pues las obras fueron calculadas hace más de una década y los precios actuales son diferentes.
“Las obras de valorización fueron presupuestadas para la vigencia 2015 y obviamente por el paso del tiempo genera aumento en el valor de los ítems contractuales”, indicó Ortiz.
El cambio entre la proyección inicial y la realidad actual es uno de los puntos más críticos del proceso. Mientras en 2014 el paquete completo se estimó en cerca de $126.000 millones, la administración señala que completar las obras que faltan podría superar los $400.000 millones, una cifra que representa una diferencia de más de tres veces frente al cálculo inicial.
Entre las obras pendientes y la devolución del dinero
El futuro de los recursos pagados por los ciudadanos es otra de las grandes preguntas alrededor del proceso. La secretaria explicó que la Alcaldía continúa recaudando los valores pendientes por concepto de valorización y que esos dineros permanecen en una cuenta del municipio.
Sin embargo, aclaró que el dinero obtenido por la contribución no sería suficiente para ejecutar todas las obras que faltan, por lo que el municipio tendría que aportar recursos propios para cumplir con el plan.
“La ejecución de las obras no depende exclusivamente de los dineros recaudados por concepto de valorización y es por esto que la entidad territorial debe asumir con recursos propios la ejecución de los mismos”, señaló.
Ante las dificultades técnicas y económicas, la administración municipal también analiza la posibilidad de devolver los recursos a los contribuyentes que pagaron la valorización, aunque esta alternativa todavía no está definida.
Ortiz explicó que para llegar a ese escenario sería necesario modificar o derogar el Acuerdo Municipal 020 de 2014, además de solicitar cambios en el fallo judicial que actualmente obliga a la ciudad a ejecutar las obras incluidas en el plan.
“Para poder desarrollar esta propuesta se debe contar con la modificación o derogatoria del acuerdo municipal y con la modulación de un fallo judicial que también obliga a la entidad territorial a ejecutar las obras”, afirmó.
Por ahora, la Alcaldía adelanta nuevos análisis para conocer si las seis obras restantes pueden continuar o si será necesario tomar una decisión diferente frente al futuro de la contribución.
Frente a los hallazgos anunciados por la Contraloría Municipal de Armenia, relacionados con posibles responsabilidades fiscales, disciplinarias o penales, la secretaria indicó que será el organismo de control el encargado de adelantar las investigaciones correspondientes.
“La Contraloría es la entidad encargada de adelantar los procesos de responsabilidad fiscal. La administración municipal tiene el deber de aportar la documentación requerida frente a las responsabilidades que se deriven”, manifestó.
La funcionaria agregó que los hallazgos pueden tener diferentes tipos de consecuencias y que la administración entregará la información solicitada por los organismos competentes.
El futuro de la valorización en Armenia todavía no está definido. Mientras avanzan los nuevos estudios y las actuaciones administrativas, miles de ciudadanos siguen esperando una respuesta sobre unas obras que fueron planteadas como una solución para la movilidad de la ciudad y que, más de una década después, continúan sin completarse.
Las claves del tema en cuatro preguntas:
¿Cuántas obras se prometieron y cuántas se han construido?
El plan aprobado mediante el Acuerdo Municipal 020 de 2014 contemplaba 12 obras de infraestructura vial. Hasta ahora, cuatro tienen ejecución: Los Kioscos, avenida Centenario, avenida 19 Norte tramo II y puente de la Constitución.
¿Por qué las obras pendientes no se han ejecutado?
Porque la revisión realizada con la Universidad del Quindío encontró problemas en algunos diseños y determinó que varias intervenciones necesitan nuevos análisis antes de continuar. La administración asegura que los estudios iniciales no tenían el nivel de detalle requerido para construir las obras.
¿Cuánto dinero falta para completar el proyecto?
Según la Alcaldía, las obras pendientes que inicialmente hacían parte de un paquete calculado en cerca de $126.000 millones, hoy requerirían una inversión superior a los $400.000 millones, debido al aumento de costos y las modificaciones técnicas necesarias.
¿Los ciudadanos recibirán de vuelta el dinero pagado?
La devolución es una posibilidad que está siendo estudiada por la administración, pero requiere decisiones jurídicas y administrativas, entre ellas modificar el acuerdo que creó la contribución y revisar el fallo judicial que ordena ejecutar las obras. La decisión dependerá de los nuevos estudios y del proceso que continúa en curso.
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